Kary finansowe i egzekwowanie

Z jakimi karami finansowymi trzeba się liczyć, jeśli obowiązki WHP nie są spełnione?

Uwaga: dotyczy prawa niemieckiego. Ustawy określają kwoty maksymalne, a nie przedziały: do 30.000 € (§ 25 ArbSchG), jeśli pracodawca nie wykona wykonalnego nakazu nadzoru — np. nakazu przeprowadzenia brakującej oceny ryzyka psychospołecznego. Do 25.000 € według § 20 ASiG, jeśli nie zostanie wykonany nakaz dotyczący lekarza zakładowego, specjalisty ds. BHP lub komisji BHP, oraz do 10.000 € za brak społecznych inspektorów bezpieczeństwa (§ 209 SGB VII). Kontrole prowadzi nadzór pracy lub ubezpieczyciel wypadkowy, zwykle po wypadkach, skargach lub wyrywkowo.

Wysokość grzywien według naruszenia (kwoty maksymalne)

Naruszenie	Podstawa prawna	Zakres kary
Brak oceny ryzyka obciążeń psychicznych (GBPsych)	ArbSchG § 5, § 22 Abs. 3, § 25	do 30.000 €, jeśli wykonalny nakaz nadzoru nie zostanie wykonany
Brak ogólnej oceny ryzyka/dokumentacji	ArbSchG §§ 5–6, § 22 Abs. 3, § 25	do 30.000 € po niewykonanym nakazie; naruszenie rozporządzenia BHP do 5.000 €
Brak specjalisty ds. bezpieczeństwa pracy	ASiG § 5, § 12, § 20	do 25.000 €, jeśli wykonalny nakaz nie zostanie wykonany
Brak opieki medycyny pracy	ASiG § 2, § 12, § 20	do 25.000 €, jeśli wykonalny nakaz nie zostanie wykonany
Brak komisji BHP (powyżej 20 pracowników)	ASiG § 11, § 12, § 20	do 25.000 €, jeśli wykonalny nakaz nie zostanie wykonany
Brak pełnomocników ds. bezpieczeństwa (od 50 pracowników; przy 21–49 przy szczególnym zagrożeniu)	§ 22 SGB VII, § 209 Abs. 1 Nr. 3a SGB VII	do 10.000 €

Jak przebiega kontrola przeprowadzana przez nadzór?

Kontrole prowadzone przez nadzór pracy (Gewerbeaufsicht) lub zawodowe stowarzyszenie ubezpieczeniowe (Berufsgenossenschaft) zwykle mają konkretny powód — typowymi przyczynami są wypadki przy pracy, skargi pracowników lub rutynowe kontrole wyrywkowe w określonych branżach. W pierwszej kolejności sprawdzana jest dokumentacja: czy istnieje aktualna ocena ryzyka? Czy szkolenia są udokumentowane? Czy powołano specjalistę BHP (FASi) lub lekarza zakładowego?

W przypadku stwierdzonych braków urząd zazwyczaj najpierw nakazuje ich usunięcie w wyznaczonym terminie (§ 22 ust. 3 ArbSchG, § 12 ASiG). Kara finansowa grozi przede wszystkim wtedy, gdy taki wykonalny nakaz nie zostanie wykonany. Kto umyślnie i uporczywie powtarza naruszenia nakazów lub naraża przez to życie lub zdrowie pracowników, popełnia przestępstwo (§ 26 ArbSchG). Ściganie wykroczenia z karą maksymalną powyżej 15.000 € przedawnia się po trzech latach (§ 31 ust. 2 OWiG). Uwaga: dotyczy prawa niemieckiego.

Jakie ryzyka wykraczają poza karę finansową?

Oprócz samej kary finansowej, w przypadku wypadków przy pracy lub chorób zawodowych bez udokumentowanej oceny ryzyka grożą dodatkowe cywilnoprawne ryzyka odpowiedzialności z tytułu winy organizacyjnej — w szczególności osobiście dla kadry zarządzającej. Przy zwolnieniach z powodu choroby bez udokumentowanej oferty BEM pracodawca ponosi przed sądem rozszerzony ciężar wykazania i dowodu, że łagodniejsze środki nie wchodziły w grę (BAG, 20.11.2014 – 2 AZR 755/13, prawo niemieckie).

Najważniejsze w skrócie

Uwaga: dotyczy prawa niemieckiego. Ustawy określają kwoty maksymalne: do 30.000 € według § 25 ArbSchG, do 25.000 € według § 20 ASiG i do 10.000 € według § 209 SGB VII.
Kara zwykle zakłada, że nakaz nadzoru nie został wykonany.
Kontrole są zwykle wywoływane przez wypadki, skargi lub kontrole wyrywkowe.
Poza karą finansową grozi osobiste ryzyko odpowiedzialności kadry zarządzającej.
Udokumentowane BEM sprawia, że zwolnienia z powodu choroby są trudniejsze do zaskarżenia.

Najczęstsze pytania

Czy przy pierwszym naruszeniu od razu nakładana jest kara?+

Zazwyczaj nie. Urzędy zwykle najpierw nakazują usunięcie braków w wyznaczonym terminie. Kara na podstawie § 25 ArbSchG zakłada, że taki wykonalny nakaz nie został wykonany; jest bardziej prawdopodobna przy powtórnych naruszeniach, poważnych lukach lub w związku z konkretnym zdarzeniem (prawo niemieckie).

Czy kadra zarządzająca odpowiada osobiście za brak BHP?+

Tak, przy udowodnionej winie organizacyjnej — np. gdy brak oceny ryzyka był przyczyną wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, kadra zarządzająca może zostać pociągnięta do osobistej odpowiedzialności.

Czy zwolnienie z powodu choroby bez BEM jest automatycznie nieskuteczne?+

Nie automatycznie. Bez BEM pracodawca ponosi jednak rozszerzony ciężar wykazania i dowodu, że również BEM nie zapobiegłoby zwolnieniu — sądy pracy dokładnie sprawdzają, czy wykorzystano łagodniejsze środki (BAG, 20.11.2014 – 2 AZR 755/13, prawo niemieckie).

Otwarte obowiązki widoczne przed kontrolą

EasyWHP pokazuje, które obowiązki są jeszcze otwarte, zanim zapyta o nie urząd.

Bezpłatny test EasyWHP

Źródła

Stan na: 2026-07-06. To nie jest porada prawna ani podatkowa — w konkretnym przypadku prosimy skonsultować się ze specjalistą.

Dalsza lektura

Odpowiedzialność zarządu w WHPJakie obowiązki WHP ma zarząd (Geschäftsführung) — i co grozi w razie naruszeń?Obowiązki wg wielkości firmyJakie obowiązki WHP obowiązują od jakiej wielkości firmy?